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2020-05-112020智慧法院通過戰(zhàn)疫得到的新啟示

近年來,全國法院將司法改革和信息化建設(shè)作為“車之兩輪、鳥之兩翼”,人民法院信息化3.0版不斷深化完善。智慧法院建設(shè)的各項成果在疫情防控期間得到了非常廣泛的應(yīng)用,但主要的應(yīng)用場景和領(lǐng)域集中體現(xiàn)在訴訟服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)庭審和移動執(zhí)行三個方面。

廣泛開展在線訴訟服務(wù)。各地法院充分依托移動微法院、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線等在線訴訟平臺,拓展在線訴訟服務(wù)功能,向當(dāng)事人和社會公眾在線提供訴訟咨詢、交費退費、信息查詢、聯(lián)系法官、申訴信訪、舉報投訴等全方位訴訟服務(wù),保障當(dāng)事人足不出戶即可獲取司法信息、辦理訴訟事項。盡管互聯(lián)網(wǎng)庭審并非此次疫情催生的新生事物,但在疫情防控期間得到了廣泛使用,各地法院紛紛開啟線上庭審模式,讓當(dāng)事人足不出戶就能參加庭審,使大量矛盾糾紛得到在線化解。


2020智慧法院通過戰(zhàn)疫得到的新啟示


經(jīng)過為期三年的“基本解決執(zhí)行難”工作,全國法院執(zhí)行信息化建設(shè)已經(jīng)相對成熟。各地法院全面依托執(zhí)行信息化辦案平臺,引導(dǎo)當(dāng)事人網(wǎng)上申請執(zhí)行立案、遠程辦理相關(guān)執(zhí)行事項。充分運用“總對總”“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),有效開展線上財產(chǎn)保全查控、執(zhí)行查控以及執(zhí)行款扣劃,運用移動執(zhí)行平臺、短信、微信、電子郵件、電話等方式辦理聯(lián)系、接待當(dāng)事人等事項。依托執(zhí)行案款管理系統(tǒng),通過網(wǎng)銀、微信、支付寶等系統(tǒng)以線上轉(zhuǎn)賬的方式接收、發(fā)放執(zhí)行案款。

疫情“是一次危機,也是一次大考”。應(yīng)對危機、答好“考卷”,各行業(yè)、各領(lǐng)域都會遇到前所未有的新情況、新問題,人民法院信息化建設(shè)亦不例外。做好疫情期間的在線訴訟工作,解決好在線訴訟所依托的互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)是重要前提。

互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)為在線訴訟提供了便利條件,也為在線訴訟的推廣適用和規(guī)范完善奠定了堅實基礎(chǔ)。在線訴訟必須以保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利為價值導(dǎo)向,嚴格執(zhí)行訴訟法規(guī)定,在法律框架內(nèi)探索和實踐?;ヂ?lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)應(yīng)用場景的特殊性決定了對規(guī)范性的要求更高、更細。疫情防控期間互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)建設(shè)和使用實踐告訴我們,在線訴訟并非疫情防控背景下的權(quán)宜之舉,而是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)庭審方式改革趨勢、深化智慧法院建設(shè)的長遠之策。

疫情的防控應(yīng)對也使我們對現(xiàn)代化治理體系有了更加深刻的認識,經(jīng)過這次危機,人民群眾對現(xiàn)代化治理模式有了更為廣泛的共同認知和記憶,智慧法院建設(shè)以及成果的普及應(yīng)用將更具群眾基礎(chǔ)。我們要抓住歷史機遇,積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段加快智慧法院建設(shè),讓互聯(lián)網(wǎng)司法成為一種習(xí)慣,用更多更好的建設(shè)成果讓人民群眾便捷順暢地享受科技創(chuàng)新帶來的新紅利。

智慧法院的建設(shè)過程本質(zhì)上是一個創(chuàng)新的過程,任何創(chuàng)新都會對既有運行模式產(chǎn)生突破和沖擊。與其他領(lǐng)域的創(chuàng)新相比,智慧法院建設(shè)所服務(wù)的司法審判工作具有合法性、規(guī)范性、程序性等固有要求,決定了智慧法院項目創(chuàng)新具有一定限度。畏縮守舊,無法實現(xiàn)智慧法院建設(shè)的初衷;“步子”邁得太大又會產(chǎn)生合法合規(guī)性風(fēng)險,引發(fā)社會質(zhì)疑。把握好這個限度,是智慧法院建設(shè)必須直面的問題。解決這個問題的關(guān)鍵在于強化對智慧法院建設(shè)的基礎(chǔ)法律理論研究,深入論證建設(shè)項目的合法性和可行性。一方面要從理念上真正回歸審判,使智慧法院建設(shè)與司法審判活動深度融合,讓服務(wù)審判成為信息化攻堅克難的重點;另一方面,要繼續(xù)抓牢智慧法院建設(shè)各項基礎(chǔ)工作,尤其是電子卷宗隨案同步生成。

智慧法院的系統(tǒng)性首先表現(xiàn)在智慧法院建設(shè)方向應(yīng)涵蓋訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、司法政務(wù)、司法警務(wù)、黨建等法院工作的各個方面和各個環(huán)節(jié),并通盤考慮系統(tǒng)功能架構(gòu),實現(xiàn)一體化、統(tǒng)籌化推進。集成性是智慧法院建設(shè)的另一個重要方向,即將種類繁多的系統(tǒng)和應(yīng)用程序集成至一個統(tǒng)一的平臺,解決資源部署分散、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌不便、使用效率不高等問題,同時便于法院各項事務(wù)的分級分層管理。

近年來,全國智慧城市建設(shè)成果顯著,并逐步向基層社區(qū)延伸拓展。智慧法院建設(shè)亦是智慧城市建設(shè)的一部分,與智慧城市建設(shè)系統(tǒng)、應(yīng)用成果的互通對接和信息共享,不僅有助于法院信息化視野的拓展,更能便捷高效地掌握經(jīng)濟社會運行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為司法決策、司法管理提供精準參考。

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