2021-01-18政法部門(mén)積極擁抱前沿科技 推動(dòng)智慧司法創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái),我國(guó)政法部門(mén)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿科技,推出了豐富多彩的智慧法院、智慧檢務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)。有些創(chuàng)新,如檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)法院網(wǎng)上審理平臺(tái),產(chǎn)生了廣泛影響,成為法治中國(guó)建設(shè)成就的窗口和名片。那么,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),智慧司法創(chuàng)新該如何高質(zhì)量發(fā)展?習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于三個(gè)“更加注重”的指示,應(yīng)當(dāng)被奉為根本遵循。
一、更加注重系統(tǒng)觀念
要求進(jìn)一步解決智慧司法創(chuàng)新被分割和碎片化的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)政法各條線建造的智慧司法成果中不乏優(yōu)秀產(chǎn)品,但全國(guó)鋪開(kāi)的融合產(chǎn)品普遍缺乏。在少數(shù)地方,智慧法院、智慧檢務(wù)的具體試驗(yàn)中存在一些問(wèn)題,如基層法院、檢察院的部分“智慧”項(xiàng)目存在重復(fù)投資研發(fā)的現(xiàn)象,存在著所設(shè)計(jì)的司法大數(shù)據(jù)平臺(tái)/系統(tǒng)大面積雷同的現(xiàn)象。對(duì)此需要以系統(tǒng)觀念進(jìn)行根本性扭轉(zhuǎn)。
司法是一個(gè)生態(tài)圈,法律人是一個(gè)共同體。智慧司法的藍(lán)圖應(yīng)該是融智慧法院、智慧檢務(wù)等于一體的“銜接”方案,有關(guān)產(chǎn)品也應(yīng)該由公檢法人員及律師共用共享。對(duì)于由最高人民法院、最高人民檢察院分別發(fā)布的關(guān)于智慧法院、智慧檢務(wù)現(xiàn)行“指導(dǎo)意見(jiàn)”,可以進(jìn)行跨部門(mén)融合修繕,提升為國(guó)家層面關(guān)于智慧司法創(chuàng)新的戰(zhàn)略文件。在此基礎(chǔ)上,妥善處理全國(guó)統(tǒng)籌分工與各地自行創(chuàng)新的關(guān)系。前者意味著國(guó)家進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),在重大創(chuàng)新領(lǐng)域力求實(shí)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)和研發(fā);后者則意味著各地各級(jí)司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要,探索研發(fā)信息化與司法工作相結(jié)合的特色應(yīng)用產(chǎn)品。這還需要防范新“數(shù)字鴻溝”的出現(xiàn)。當(dāng)前律師和法律學(xué)者作為法律共同體的重要組成部分,尚未納入到智慧司法的整體設(shè)計(jì)中。曾有專家多次呼吁,智慧司法不能讓律師走開(kāi)!不能讓法律學(xué)者走開(kāi)!法律共同體“一個(gè)都不能少”!
二、更加注重法治思維
要求進(jìn)一步解決智慧司法創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)智慧司法創(chuàng)新帶有一定的會(huì)議推進(jìn)色彩。然而,各個(gè)層級(jí)的會(huì)議推動(dòng)不具有對(duì)外的當(dāng)然影響力,容易陷入某種“運(yùn)動(dòng)式”“應(yīng)急式”的落實(shí)。相比而言,立法推動(dòng)是公開(kāi)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。這就需要我國(guó)針對(duì)智慧司法及其創(chuàng)新進(jìn)行適時(shí)的立法推動(dòng),可以是開(kāi)展專門(mén)性立法以實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線突破,也可以是進(jìn)行綜合性立法(如《電子訴訟法》或《在線訴訟規(guī)則》)以實(shí)現(xiàn)全面調(diào)整。
從會(huì)議推動(dòng)型走向立法推動(dòng)型,是我國(guó)進(jìn)行智慧司法創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)盡快完成的轉(zhuǎn)變。黨的十八屆四中全會(huì)提出,實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,做到“重大改革于法有據(jù)”。智慧司法創(chuàng)新要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,不能陷入相關(guān)法律制度的“真空”或“留白”狀態(tài)。“立法推動(dòng)”對(duì)智慧司法創(chuàng)新的重要價(jià)值在于,既用以保駕護(hù)航,也用于建規(guī)立制。時(shí)下我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法院、智慧法庭已經(jīng)成功推開(kāi)24小時(shí)“不打烊”的法律服務(wù),各種刑事輔助辦案系統(tǒng)推出了“AI檢察官助理”“AI法官助理”等新事物,已經(jīng)展示了大數(shù)據(jù)類案智推、出庭公訴智能化支持系統(tǒng)、輔助生成量刑建議等新產(chǎn)品。我國(guó)應(yīng)對(duì)此進(jìn)行立法回應(yīng),對(duì)“創(chuàng)新”推廣期間的成果予以正式確認(rèn)。
三、更加注重強(qiáng)基導(dǎo)向
要求進(jìn)一步夯實(shí)智慧司法創(chuàng)新的基礎(chǔ)。司法以公正為靈魂或根基。智慧司法創(chuàng)新的使命在于“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”?!皬?qiáng)基”思路的終極價(jià)值在于,以智慧司法創(chuàng)新必須賦能司法正義工程。
無(wú)論是智慧法院,還是智慧檢務(wù),都是要以司法智能化促進(jìn)司法現(xiàn)代化,推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。智慧司法創(chuàng)新需要強(qiáng)力鏟除妨礙司法公正的各種“病灶”,修繕現(xiàn)有司法正義制度體系中不合時(shí)宜的部分。要警惕當(dāng)下相關(guān)探索中不同程度地存在著的一種過(guò)于追求提高辦案效率的苗頭。其實(shí),以科技手段為支撐,實(shí)現(xiàn)司法正義,促進(jìn)“案結(jié)事了”,才是智慧司法的未來(lái)景象。
由此觀之,以我國(guó)智慧法院、智慧檢務(wù)為承載的智慧司法創(chuàng)新,應(yīng)當(dāng)盡快聚攏為一個(gè)有機(jī)的整體,適時(shí)推出專門(mén)性立法以實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線突破,或者進(jìn)行綜合性立法以實(shí)現(xiàn)全面調(diào)整,強(qiáng)化對(duì)公平正義的永恒追求,打造基于科技保障的數(shù)字化正義。
來(lái)源:正義網(wǎng)
一、更加注重系統(tǒng)觀念
要求進(jìn)一步解決智慧司法創(chuàng)新被分割和碎片化的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)政法各條線建造的智慧司法成果中不乏優(yōu)秀產(chǎn)品,但全國(guó)鋪開(kāi)的融合產(chǎn)品普遍缺乏。在少數(shù)地方,智慧法院、智慧檢務(wù)的具體試驗(yàn)中存在一些問(wèn)題,如基層法院、檢察院的部分“智慧”項(xiàng)目存在重復(fù)投資研發(fā)的現(xiàn)象,存在著所設(shè)計(jì)的司法大數(shù)據(jù)平臺(tái)/系統(tǒng)大面積雷同的現(xiàn)象。對(duì)此需要以系統(tǒng)觀念進(jìn)行根本性扭轉(zhuǎn)。
司法是一個(gè)生態(tài)圈,法律人是一個(gè)共同體。智慧司法的藍(lán)圖應(yīng)該是融智慧法院、智慧檢務(wù)等于一體的“銜接”方案,有關(guān)產(chǎn)品也應(yīng)該由公檢法人員及律師共用共享。對(duì)于由最高人民法院、最高人民檢察院分別發(fā)布的關(guān)于智慧法院、智慧檢務(wù)現(xiàn)行“指導(dǎo)意見(jiàn)”,可以進(jìn)行跨部門(mén)融合修繕,提升為國(guó)家層面關(guān)于智慧司法創(chuàng)新的戰(zhàn)略文件。在此基礎(chǔ)上,妥善處理全國(guó)統(tǒng)籌分工與各地自行創(chuàng)新的關(guān)系。前者意味著國(guó)家進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),在重大創(chuàng)新領(lǐng)域力求實(shí)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)和研發(fā);后者則意味著各地各級(jí)司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要,探索研發(fā)信息化與司法工作相結(jié)合的特色應(yīng)用產(chǎn)品。這還需要防范新“數(shù)字鴻溝”的出現(xiàn)。當(dāng)前律師和法律學(xué)者作為法律共同體的重要組成部分,尚未納入到智慧司法的整體設(shè)計(jì)中。曾有專家多次呼吁,智慧司法不能讓律師走開(kāi)!不能讓法律學(xué)者走開(kāi)!法律共同體“一個(gè)都不能少”!
二、更加注重法治思維
要求進(jìn)一步解決智慧司法創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)智慧司法創(chuàng)新帶有一定的會(huì)議推進(jìn)色彩。然而,各個(gè)層級(jí)的會(huì)議推動(dòng)不具有對(duì)外的當(dāng)然影響力,容易陷入某種“運(yùn)動(dòng)式”“應(yīng)急式”的落實(shí)。相比而言,立法推動(dòng)是公開(kāi)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。這就需要我國(guó)針對(duì)智慧司法及其創(chuàng)新進(jìn)行適時(shí)的立法推動(dòng),可以是開(kāi)展專門(mén)性立法以實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線突破,也可以是進(jìn)行綜合性立法(如《電子訴訟法》或《在線訴訟規(guī)則》)以實(shí)現(xiàn)全面調(diào)整。
從會(huì)議推動(dòng)型走向立法推動(dòng)型,是我國(guó)進(jìn)行智慧司法創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)盡快完成的轉(zhuǎn)變。黨的十八屆四中全會(huì)提出,實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,做到“重大改革于法有據(jù)”。智慧司法創(chuàng)新要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,不能陷入相關(guān)法律制度的“真空”或“留白”狀態(tài)。“立法推動(dòng)”對(duì)智慧司法創(chuàng)新的重要價(jià)值在于,既用以保駕護(hù)航,也用于建規(guī)立制。時(shí)下我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法院、智慧法庭已經(jīng)成功推開(kāi)24小時(shí)“不打烊”的法律服務(wù),各種刑事輔助辦案系統(tǒng)推出了“AI檢察官助理”“AI法官助理”等新事物,已經(jīng)展示了大數(shù)據(jù)類案智推、出庭公訴智能化支持系統(tǒng)、輔助生成量刑建議等新產(chǎn)品。我國(guó)應(yīng)對(duì)此進(jìn)行立法回應(yīng),對(duì)“創(chuàng)新”推廣期間的成果予以正式確認(rèn)。
三、更加注重強(qiáng)基導(dǎo)向
要求進(jìn)一步夯實(shí)智慧司法創(chuàng)新的基礎(chǔ)。司法以公正為靈魂或根基。智慧司法創(chuàng)新的使命在于“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”?!皬?qiáng)基”思路的終極價(jià)值在于,以智慧司法創(chuàng)新必須賦能司法正義工程。
無(wú)論是智慧法院,還是智慧檢務(wù),都是要以司法智能化促進(jìn)司法現(xiàn)代化,推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。智慧司法創(chuàng)新需要強(qiáng)力鏟除妨礙司法公正的各種“病灶”,修繕現(xiàn)有司法正義制度體系中不合時(shí)宜的部分。要警惕當(dāng)下相關(guān)探索中不同程度地存在著的一種過(guò)于追求提高辦案效率的苗頭。其實(shí),以科技手段為支撐,實(shí)現(xiàn)司法正義,促進(jìn)“案結(jié)事了”,才是智慧司法的未來(lái)景象。
由此觀之,以我國(guó)智慧法院、智慧檢務(wù)為承載的智慧司法創(chuàng)新,應(yīng)當(dāng)盡快聚攏為一個(gè)有機(jī)的整體,適時(shí)推出專門(mén)性立法以實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線突破,或者進(jìn)行綜合性立法以實(shí)現(xiàn)全面調(diào)整,強(qiáng)化對(duì)公平正義的永恒追求,打造基于科技保障的數(shù)字化正義。
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