2020-09-09最高法:今年年底實(shí)現(xiàn)全國法院跨域立案服務(wù)全覆蓋
9月1日至2日,全國高級法院院長座談會召開,最高人民法院黨組書記、院長周強(qiáng)出席會議并講話。周強(qiáng)強(qiáng)調(diào),要全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),不斷提升新時代人民法院化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾能力和水平,加快形成符合中國國情、滿足人民期待、體現(xiàn)司法規(guī)律、引領(lǐng)時代潮流的中國特色糾紛解決和訴訟服務(wù)模式。
會議指出,推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),對于提升新時代人民法院化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾能力,加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化,健全中國特色社會主義司法制度,實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。一年來,各地法院堅(jiān)持以“集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動、交融共享”為目標(biāo)推動一站式建設(shè),制度機(jī)制逐漸完善,促進(jìn)社會治理邁向深入,多元解紛效能明顯增強(qiáng),服務(wù)群眾能力實(shí)現(xiàn)跨越,輔助審判功能大幅提升,保障疫情防控成效明顯。
會議要求,要更加注重補(bǔ)短板鍛長板,推動一站式建設(shè)再上新臺階。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合,到明年初基本建成一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)立案、調(diào)解、送達(dá)等主要對外服務(wù)事務(wù)100%全流程在線,人民法院調(diào)解平臺應(yīng)用率達(dá)到100%,跨域立案服務(wù)覆蓋率100%,訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)性化解糾紛數(shù)量達(dá)到一審民商事案件60%以上,審判質(zhì)效明顯提高,源頭預(yù)防化解機(jī)制更加健全,案件量增幅逐漸放緩。
會議強(qiáng)調(diào),各級法院要加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,堅(jiān)持深化司法體制改革和智慧法院雙輪驅(qū)動,努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共服務(wù),推動數(shù)字正義,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)新時代更高水平的公平正義。
會議要求,要突出基層基礎(chǔ)政策導(dǎo)向,切實(shí)增強(qiáng)源頭預(yù)防化解矛盾和促進(jìn)基層社會治理實(shí)效。要主動融入基層社會治理格局,融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系,堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,積極參與黨群解紛站點(diǎn)建設(shè),鞏固發(fā)展“群眾說事、法官說法”等經(jīng)驗(yàn)機(jī)制。要加大源頭預(yù)防化解矛盾力度,推動完善重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動防控化解機(jī)制,切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要加強(qiáng)涉訴信訪工作,全面推進(jìn)視頻網(wǎng)絡(luò)申訴和群眾來信辦理實(shí)質(zhì)化,不折不扣落實(shí)“有訪必錄、有信必錄、有錄必全”要求,推動健全涉訴信訪大數(shù)據(jù)分析報(bào)告制度,依法妥善解決群眾合理合法利益訴求,決不讓群眾無處申訴,決不許對群眾訴求置之不理。要全面提升非訴訟與訴訟對接實(shí)質(zhì)化水平,強(qiáng)化平臺對接、機(jī)制對接、人員對接、保障對接,暢通線上線下非訴訟與訴訟平臺對接渠道,努力讓群眾解紛“只進(jìn)一個門、最多跑一次”。
會議強(qiáng)調(diào),要突出集約集成關(guān)鍵優(yōu)勢,更好轉(zhuǎn)化為一站式多元解紛和訴訟服務(wù)效能。要全方位加強(qiáng)多元解紛在線集成工作,發(fā)揮人民法院調(diào)解平臺集成主渠道功能,加強(qiáng)平臺對接,激發(fā)平臺效應(yīng),最大限度匯聚解紛資源,提升解紛效能。要大力夯實(shí)訴訟服務(wù)中心一站解紛功能,設(shè)立專門調(diào)解速裁區(qū),集成訴訟輔導(dǎo)、自助評估、多元調(diào)解、速裁快審、法律援助等功能,打造特色調(diào)解品牌,深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革,完善一站式解紛配套服務(wù)保障機(jī)制。要充分發(fā)揮訴訟制度改革系統(tǒng)集成作用,深化民事訴訟程序繁簡分流改革,加強(qiáng)多元解紛機(jī)制與繁簡分流機(jī)制的有效銜接,促進(jìn)速裁快審案件訴訟程序簡捷化,更好實(shí)現(xiàn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。
會議強(qiáng)調(diào),要突出在線融合關(guān)鍵取向,推動在線解紛和智慧訴服實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。要加快構(gòu)建全流程一體化在線訴訟服務(wù)平臺,將線下服務(wù)項(xiàng)目全部集成到線上,提高在線服務(wù)精準(zhǔn)化水平,實(shí)行一網(wǎng)通辦。要加快推進(jìn)審判輔助事務(wù)在線化集約化,全面應(yīng)用人民法院送達(dá)平臺開展集約送達(dá),總結(jié)推廣好保全平臺和委托鑒定系統(tǒng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),深化電子卷宗隨案同步生成應(yīng)用,全面提升審判輔助事務(wù)系統(tǒng)集約水平。
要進(jìn)一步解決群眾異地訴訟不便問題,加快實(shí)現(xiàn)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理,確保今年年底全面實(shí)現(xiàn)全國法院跨域立案服務(wù)全覆蓋。全面提升一網(wǎng)統(tǒng)管訴訟服務(wù)運(yùn)行的能力水平,以質(zhì)效評估指標(biāo)體系為抓手,做好系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)匯聚工作,強(qiáng)化平臺大數(shù)據(jù)分析能力,實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、解紛精準(zhǔn)化、服務(wù)效能化。要堅(jiān)持線上線下相結(jié)合,充分發(fā)揚(yáng)新時代“馬背法庭”“溜索法官”精神,利用巡回審判、在線訴訟多種方式,把司法服務(wù)送到群眾身邊。
會議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全和社會大局穩(wěn)定,依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪,全力推進(jìn)涉黑涉惡案件審判攻堅(jiān)、執(zhí)行攻堅(jiān),服務(wù)更高水平的平安中國建設(shè)。要深入推進(jìn)司法體制改革和智慧法院建設(shè),扎實(shí)開展改革“回頭看”,著力破除體制性、機(jī)制性、政策性改革堵點(diǎn),鞏固拓展疫情期間智慧法院建設(shè)應(yīng)用成果。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院、從嚴(yán)管理,強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識,按照“五個過硬”要求加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè),扎實(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作,以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗。
會議指出,推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),對于提升新時代人民法院化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾能力,加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化,健全中國特色社會主義司法制度,實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。一年來,各地法院堅(jiān)持以“集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動、交融共享”為目標(biāo)推動一站式建設(shè),制度機(jī)制逐漸完善,促進(jìn)社會治理邁向深入,多元解紛效能明顯增強(qiáng),服務(wù)群眾能力實(shí)現(xiàn)跨越,輔助審判功能大幅提升,保障疫情防控成效明顯。
會議要求,要更加注重補(bǔ)短板鍛長板,推動一站式建設(shè)再上新臺階。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合,到明年初基本建成一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)立案、調(diào)解、送達(dá)等主要對外服務(wù)事務(wù)100%全流程在線,人民法院調(diào)解平臺應(yīng)用率達(dá)到100%,跨域立案服務(wù)覆蓋率100%,訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)性化解糾紛數(shù)量達(dá)到一審民商事案件60%以上,審判質(zhì)效明顯提高,源頭預(yù)防化解機(jī)制更加健全,案件量增幅逐漸放緩。
會議強(qiáng)調(diào),各級法院要加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,堅(jiān)持深化司法體制改革和智慧法院雙輪驅(qū)動,努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共服務(wù),推動數(shù)字正義,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)新時代更高水平的公平正義。
會議要求,要突出基層基礎(chǔ)政策導(dǎo)向,切實(shí)增強(qiáng)源頭預(yù)防化解矛盾和促進(jìn)基層社會治理實(shí)效。要主動融入基層社會治理格局,融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系,堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,積極參與黨群解紛站點(diǎn)建設(shè),鞏固發(fā)展“群眾說事、法官說法”等經(jīng)驗(yàn)機(jī)制。要加大源頭預(yù)防化解矛盾力度,推動完善重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動防控化解機(jī)制,切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要加強(qiáng)涉訴信訪工作,全面推進(jìn)視頻網(wǎng)絡(luò)申訴和群眾來信辦理實(shí)質(zhì)化,不折不扣落實(shí)“有訪必錄、有信必錄、有錄必全”要求,推動健全涉訴信訪大數(shù)據(jù)分析報(bào)告制度,依法妥善解決群眾合理合法利益訴求,決不讓群眾無處申訴,決不許對群眾訴求置之不理。要全面提升非訴訟與訴訟對接實(shí)質(zhì)化水平,強(qiáng)化平臺對接、機(jī)制對接、人員對接、保障對接,暢通線上線下非訴訟與訴訟平臺對接渠道,努力讓群眾解紛“只進(jìn)一個門、最多跑一次”。
會議強(qiáng)調(diào),要突出集約集成關(guān)鍵優(yōu)勢,更好轉(zhuǎn)化為一站式多元解紛和訴訟服務(wù)效能。要全方位加強(qiáng)多元解紛在線集成工作,發(fā)揮人民法院調(diào)解平臺集成主渠道功能,加強(qiáng)平臺對接,激發(fā)平臺效應(yīng),最大限度匯聚解紛資源,提升解紛效能。要大力夯實(shí)訴訟服務(wù)中心一站解紛功能,設(shè)立專門調(diào)解速裁區(qū),集成訴訟輔導(dǎo)、自助評估、多元調(diào)解、速裁快審、法律援助等功能,打造特色調(diào)解品牌,深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革,完善一站式解紛配套服務(wù)保障機(jī)制。要充分發(fā)揮訴訟制度改革系統(tǒng)集成作用,深化民事訴訟程序繁簡分流改革,加強(qiáng)多元解紛機(jī)制與繁簡分流機(jī)制的有效銜接,促進(jìn)速裁快審案件訴訟程序簡捷化,更好實(shí)現(xiàn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。
會議強(qiáng)調(diào),要突出在線融合關(guān)鍵取向,推動在線解紛和智慧訴服實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。要加快構(gòu)建全流程一體化在線訴訟服務(wù)平臺,將線下服務(wù)項(xiàng)目全部集成到線上,提高在線服務(wù)精準(zhǔn)化水平,實(shí)行一網(wǎng)通辦。要加快推進(jìn)審判輔助事務(wù)在線化集約化,全面應(yīng)用人民法院送達(dá)平臺開展集約送達(dá),總結(jié)推廣好保全平臺和委托鑒定系統(tǒng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),深化電子卷宗隨案同步生成應(yīng)用,全面提升審判輔助事務(wù)系統(tǒng)集約水平。
要進(jìn)一步解決群眾異地訴訟不便問題,加快實(shí)現(xiàn)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理,確保今年年底全面實(shí)現(xiàn)全國法院跨域立案服務(wù)全覆蓋。全面提升一網(wǎng)統(tǒng)管訴訟服務(wù)運(yùn)行的能力水平,以質(zhì)效評估指標(biāo)體系為抓手,做好系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)匯聚工作,強(qiáng)化平臺大數(shù)據(jù)分析能力,實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、解紛精準(zhǔn)化、服務(wù)效能化。要堅(jiān)持線上線下相結(jié)合,充分發(fā)揚(yáng)新時代“馬背法庭”“溜索法官”精神,利用巡回審判、在線訴訟多種方式,把司法服務(wù)送到群眾身邊。
會議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全和社會大局穩(wěn)定,依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪,全力推進(jìn)涉黑涉惡案件審判攻堅(jiān)、執(zhí)行攻堅(jiān),服務(wù)更高水平的平安中國建設(shè)。要深入推進(jìn)司法體制改革和智慧法院建設(shè),扎實(shí)開展改革“回頭看”,著力破除體制性、機(jī)制性、政策性改革堵點(diǎn),鞏固拓展疫情期間智慧法院建設(shè)應(yīng)用成果。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院、從嚴(yán)管理,強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識,按照“五個過硬”要求加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè),扎實(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作,以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗。
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