當(dāng)前，全國智慧法院建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)架構(gòu)已經(jīng)搭建、運(yùn)營體系逐漸完善、信息化與執(zhí)法辦案深度融合，全流程網(wǎng)上辦案全面鋪開，但全國各地中基層法院的智慧法院仍存在重建設(shè)輕應(yīng)用、發(fā)展不平衡等問題。

疫情期間，智慧法院大顯身手，將訴訟服務(wù)由“線上”轉(zhuǎn)移到“線下”，案件審理不因疫情中斷，為當(dāng)事人提供了極大的訴訟便利。近期，最高人民法院下發(fā)了《智慧法院建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告（2019）》及相應(yīng)的《智慧法院建設(shè)評(píng)價(jià)反饋表》，對(duì)全國各級(jí)法院智慧法院建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，中基層法院在智慧法院建設(shè)中仍然存在一些問題。

一、重建設(shè)輕應(yīng)用

經(jīng)過多年的智慧法院建設(shè)，中基層法院已基本建成覆蓋立案、保全、送達(dá)、庭審、執(zhí)行、管理全流程的信息系統(tǒng)，也都配備了相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。但經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地法院在應(yīng)用方面仍有不少差距。例如，部分法院的網(wǎng)絡(luò)案件評(píng)查系統(tǒng)、數(shù)字審委會(huì)系統(tǒng)尚未進(jìn)入應(yīng)用階段，全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)與法官一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)未完全對(duì)接，互聯(lián)網(wǎng)法庭不支持網(wǎng)上證據(jù)交換。整體而言，電子簽章適用率、庭審錄音錄像率、電子送達(dá)率、網(wǎng)站信息更新頻率偏低。

二、個(gè)別地方思想觀念落后

雖然智慧法院建設(shè)已經(jīng)開展多年，但在部分法院，尤其經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的部分法院干警仍然習(xí)慣用老方法、舊習(xí)慣辦案，不愿使用新系統(tǒng)新應(yīng)用。個(gè)別干警還存在畏難情緒，不愿主動(dòng)學(xué)習(xí)，被動(dòng)地使用智慧法院系統(tǒng)應(yīng)用，導(dǎo)致智慧法院應(yīng)用效果不佳。

三、發(fā)展不均衡

全國智慧法院建設(shè)在智能化建設(shè)、基礎(chǔ)能力支撐方面成效顯著，但整體而言，各地區(qū)中基層法院之間發(fā)展不均衡。根據(jù)智慧法院建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果，整體上中院平均得分優(yōu)于基層法院，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)平均得分明顯優(yōu)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，例如浙江、上海得分較高，而西藏、青海得分相對(duì)較低。

基于以上現(xiàn)存問題以及為進(jìn)一步提升智慧法院建設(shè)應(yīng)用水平，提出以下建議：

一、發(fā)揮頭雁效應(yīng)

在智慧法院建設(shè)中，各中基層法院院長需要發(fā)揮好帶頭作用。院領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自應(yīng)用，帶頭做好智慧法院建設(shè)應(yīng)用工作。適應(yīng)法院改革扁平化管理的變化，主動(dòng)研究在智慧法院工作推進(jìn)中可能出現(xiàn)的各種問題，學(xué)會(huì)使用大數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、及時(shí)改進(jìn)。


二、突出工作重點(diǎn)

智慧法院建設(shè)需要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，確保智慧法院建設(shè)方便群眾、惠及自身。各中基層法院智慧法院建設(shè)要不斷強(qiáng)化智慧法院建設(shè)基礎(chǔ)支撐，提升信息管理中心、訴訟服務(wù)中心、執(zhí)行指揮中心信息化水平。注重深度應(yīng)用評(píng)估鑒定系統(tǒng)，縮短評(píng)估鑒定時(shí)間。大力推進(jìn)電子卷宗深度應(yīng)用，全方位提升智慧法院應(yīng)用范圍和服務(wù)水平。發(fā)掘智能輔助深度應(yīng)用，發(fā)揮好訴訟服務(wù)、審判、執(zhí)行智能輔助的作用。

三、完善應(yīng)用保障

智慧法院建設(shè)離不開素質(zhì)過硬、技術(shù)精良的專業(yè)化信息人才隊(duì)伍。根據(jù)最高人民法院的要求，中院要配備5名信息化人才，基層法院至少要配備3名信息化人才。各中基層法院可以根據(jù)實(shí)際，通過公務(wù)員招考或社會(huì)招聘等方式，合理配置信息化專業(yè)人才，建立強(qiáng)大信息化人才隊(duì)伍。對(duì)于部分干警不會(huì)用不愿用的問題，可邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)開展系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，或購買社會(huì)服務(wù)引進(jìn)軟件公司技術(shù)人員，對(duì)干警開展手把手、一對(duì)一的指導(dǎo)。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流

智慧法院建設(shè)應(yīng)用需要高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求，落后的中基層法院可以主動(dòng)走出去實(shí)地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)智慧法院制度建設(shè)、管理模式、應(yīng)用文化，加強(qiáng)同先進(jìn)法院之間的交流，共享經(jīng)驗(yàn)。探索建立共建共享機(jī)制，將短期學(xué)習(xí)與長期協(xié)作、經(jīng)驗(yàn)交流與技術(shù)支持結(jié)合起來，增強(qiáng)智慧法院建設(shè)的協(xié)同性、持續(xù)性。

五、積極宣傳推廣

智慧法院建設(shè)應(yīng)用離不開法律工作者和當(dāng)事人的支持。中基層法院要充分利用內(nèi)外網(wǎng)、兩微一端、新聞媒體等方式，加大對(duì)智慧法院的宣傳推介力度。有條件的法院，可組織智慧法院應(yīng)用宣傳推介會(huì)，向所在地區(qū)法律從業(yè)者介紹智慧法院優(yōu)勢(shì)、智慧法院產(chǎn)品、智慧法院應(yīng)用，引導(dǎo)積極運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果。

來源：人民法院報(bào)