2010年8月16日，最高人民法院《關(guān)于庭審活動(dòng)錄音錄像的若干規(guī)定》（以下簡稱2010年規(guī)定）發(fā)布并實(shí)施，這個(gè)文件共11條，對庭審錄音錄像的實(shí)施主體、范圍、程序和運(yùn)用作了全面的規(guī)定。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，錄制并保留全程庭審資料”。新時(shí)代對庭審錄音錄像提出了新的要求，在這樣的背景下，2017年2月22日，最高人民法院頒布實(shí)施了新的《關(guān)于人民法院庭審錄音錄像的若干規(guī)定》（以下簡稱2017年規(guī)定），這一規(guī)定共19條，對庭審錄音錄像的標(biāo)準(zhǔn)、功能、作用都提出了新的要求，體現(xiàn)了庭審錄音錄像在智慧法院時(shí)代的新使命。

　　一、提出了庭審錄音錄像的新標(biāo)準(zhǔn)

　　在庭審錄音錄像的方式上，2017年規(guī)定增加了要求同時(shí)錄音錄像的要求。2010年規(guī)定要求“對庭審活動(dòng)全程同步錄音或者錄像”，“法院應(yīng)當(dāng)在審判法庭安裝錄音設(shè)備；有條件的應(yīng)當(dāng)安裝錄像設(shè)備。人民法庭可以根據(jù)實(shí)際需要在部分審判法庭安裝錄音或者錄像設(shè)備”。也就是說，錄音或者錄像二者可以選擇其一。而2017年規(guī)定則要求“人民法院開庭審判案件，應(yīng)當(dāng)對庭審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像”。不允許選擇只錄音不錄像。錄像中包括了圖像信息，能看到法庭布置、庭上人員的言行舉止，是庭審現(xiàn)場的生動(dòng)再現(xiàn)。作為對庭審最全面的記錄，庭審錄音錄像是最好的選擇。


　　在庭審錄音錄像的案件類型上，2017年規(guī)定要求各種案件無例外。2010年規(guī)定要求“人民法院開庭審理第一審普通程序和第二審程序刑事、民事和行政案件，應(yīng)當(dāng)對庭審活動(dòng)全程同步錄音或者錄像；簡易程序及其他程序案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對庭審活動(dòng)錄音或者錄像”，“對于巡回審判等不在審判法庭進(jìn)行的庭審活動(dòng)，不具備錄音錄像條件的，可以不錄音錄像”。2017年規(guī)定不僅沒有規(guī)定對簡易程序及巡回法庭庭審活動(dòng)的例外，而且保留了2010年的如下規(guī)定：“人民法院從事其他審判活動(dòng)或者進(jìn)行執(zhí)行、聽證、接訪等活動(dòng)需要進(jìn)行錄音錄像的，參照本規(guī)定執(zhí)行?！奔闯珜?dǎo)人民法院在庭審?fù)獾霓k案、辦事行為進(jìn)行錄音錄像，充分認(rèn)識到了錄音錄像在各種程序中的特殊功能和作用。

　　二、增加了庭審錄音錄像的新功能

　　庭審錄音錄像具有案件材料的性質(zhì)，在2010年規(guī)定中，實(shí)質(zhì)上是作為法庭當(dāng)庭文字記錄的輔助性手段存在?！爱?dāng)事人和其他訴訟參與人對法庭筆錄有異議并申請補(bǔ)正的，書記員應(yīng)當(dāng)播放錄音錄像進(jìn)行核對、補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)將申請記錄在案”。2017年規(guī)定保留了這一功能，同時(shí)增加了兩大功能：

　　一是同步轉(zhuǎn)換生成文字記錄的功能。2017年規(guī)定要求“人民法院應(yīng)當(dāng)在法庭內(nèi)配備固定或者移動(dòng)的錄音設(shè)備，有條件的人民法院可以在法庭內(nèi)安裝智能語音識別同步轉(zhuǎn)換文字系統(tǒng)”，“通過智能語音識別同步轉(zhuǎn)換成的庭審文字記錄，經(jīng)審判人員、書記員、訴訟參與人核對簽字后，作為法庭筆錄管理和使用”，也就是說，由機(jī)器形成的文字記錄，可以替代人工文字記錄。

　　二是直接由錄音錄像替代法庭筆錄。2017年規(guī)定指出：“適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣耐忎浺翡浵?，?jīng)當(dāng)事人同意的，可以替代法庭筆錄?！庇娩浺翡浵竦姆绞接涗浲徎顒?dòng)，一方面有利于減輕書記員負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮數(shù)字法庭的作用；另一方面有利于避免因記錄錯(cuò)誤、理解差異、記錄不全等原因產(chǎn)生的糾紛，全面真實(shí)完整地反映庭審情況。以上做法克服了傳統(tǒng)文字記錄存在的弊端：記錄不全；因記錄速度與審理中的校對而影響庭審的連續(xù)和快速；律師和當(dāng)事人在法庭上直接提出記錄錯(cuò)誤問題而要求書記員改正，充當(dāng)法庭指揮的角色，影響法官權(quán)威和法庭的嚴(yán)肅性。

　　以上規(guī)定并非首次出現(xiàn)，2016年9月12日，最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》第11條要求：“推行庭審記錄方式改革。積極開發(fā)利用智能語音識別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)庭審語音同步轉(zhuǎn)化為文字并生成法庭筆錄。落實(shí)庭審活動(dòng)全程錄音錄像的要求，探索使用庭審錄音錄像簡化或者替代書記員法庭記錄。”這次新的庭審錄音錄像規(guī)定是對前述文件的重申。

　　三、拓展了庭審錄音錄像的新用途

　　2017年規(guī)定保留了2010年規(guī)定中庭審錄音錄像可以讓律師查閱、作為追究擾亂法庭秩序行為責(zé)任的證據(jù)、認(rèn)定庭審活動(dòng)不規(guī)范或者存在違法現(xiàn)象的證據(jù)等用途，同時(shí)，增加了庭審錄音錄像的新用途。

　　第一，可以將庭審錄音錄像放在訴訟平臺供查閱。2017年規(guī)定要求“人民法院應(yīng)當(dāng)通過審判流程信息公開平臺，訴訟服務(wù)平臺以及其他便民訴訟服務(wù)平臺，為當(dāng)事人、辯護(hù)律師、訴訟代理人等依法查閱庭審錄音錄像提供便利?！?013年11月21日最高人民法院頒布實(shí)施了《關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見》，設(shè)立了訴訟服務(wù)平臺。將庭審錄音錄像放到網(wǎng)絡(luò)平臺供相關(guān)人員查閱，是智慧法院時(shí)代的新要求，可以使錄音錄像的作用發(fā)揮更大、使用更方便。

　　第二，當(dāng)事人及律師可以復(fù)制錄音或者謄錄庭審錄音錄像。2010年規(guī)定指出：對于庭審錄音錄像，“具備當(dāng)事人、辯護(hù)人、代理人等在人民法院查閱條件的，應(yīng)當(dāng)將其存入案件卷宗的正卷。未經(jīng)人民法院許可，任何人不得復(fù)制、拍錄、傳播庭審錄音錄像”。只規(guī)定了特定訴訟參與人對錄音錄像的“查閱”權(quán)，沒有直接規(guī)定其可以“復(fù)制”錄音錄像的權(quán)利。而2017年規(guī)定則明確了“當(dāng)事人、辯護(hù)人、代理人等可以依照規(guī)定復(fù)制錄音或者謄錄庭審錄音錄像”的權(quán)利。

　　第三，“人民法院可以播放依法公開審理案件的庭審錄音錄像”。這是2017年規(guī)定新增加的一個(gè)內(nèi)容，這一內(nèi)容獨(dú)立成一條，前后沒有加限制，可見，其播放的對象和方式可以是在法庭、可以是在媒體，而其最重要的形式是通過庭審直播向社會(huì)公開。這是通過最高司法機(jī)關(guān)的正式規(guī)范對我國司法公開偉大實(shí)踐的明文確認(rèn)。2013年12月11日，中國法院庭審直播網(wǎng)正式開通，到2017年2月21日12點(diǎn)為止，全國累計(jì)通過“中國庭審公開網(wǎng)”（http://tingshen.court.gov.cn/）視頻直播庭審案件105371件，全國各直播網(wǎng)站累計(jì)訪問達(dá)到1208986751次。庭審錄音錄像通過視頻向公眾直播，已經(jīng)成為了我國法院司法公開的常態(tài)。